企業公告
中共中國航空發動機集團有限公司黨組關于十九屆中央第三輪巡視整改進展情況的通報
來源:       發布時間:2020-03-20

  根據黨中央統一部署,2019年3月25日至6月15日,中央第四巡視組對中國航空發動機集團有限公司黨組(以下簡稱中國航發黨組)開展了常規巡視。7月25日,中央第四巡視組向中國航發黨組反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求,現將巡視整改進展情況予以公布。

 

一、堅決貫徹落實習近平總書記關于巡視工作重要講話精神,切實把巡視整改作為重大政治任務抓好

 

中國航發黨組深入學習習近平總書記關于巡視工作的重要講話精神和中央巡視工作要求,站在對黨絕對忠誠的高度,將巡視整改作為重大政治任務,不折不扣地抓好中央巡視反饋意見整改落實工作。

 

(一)統一思想認識,提高政治站位

 

中國航發黨組以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導,將習近平總書記關于巡視工作的指示批示精神作為抓好巡視整改的根本遵循,充分認識巡視整改工作的重要性、緊迫性。中央巡視反饋會后,中國航發黨組立即召開專題會議,認真學習習近平總書記在聽取十九屆中央第三輪巡視綜合情況報告時的重要講話精神,以及中央巡視工作領導小組、中央第四巡視組領導在巡視反饋會議上的講話要求。中國航發黨組認為,中央第四巡視組代表黨中央對中國航發開展政治巡視,是對中國航發黨組一次全面的“政治體檢”,是對集團廣大黨員干部一次深刻的黨性洗禮和警示教育,體現了黨中央深化全面從嚴治黨的堅強決心。中央第四巡視組反饋的問題,深刻指出了中國航發黨組在黨的領導、全面從嚴治黨、改革發展等方面存在的差距和不足,巡視組意見建議務實中肯、極具指導性。抓好這些問題整改,有利于推動集團科學管理、高質量發展,有利于各級領導干部廉潔從業、規范履職,有利于全體航發人更加自覺地踐行初心使命,更好地履行黨和國家賦予集團的神圣使命。中國航發黨組深刻認識到,組建中國航發是黨中央從富國強軍戰略高度出發,對深化國有企業改革、推進航空工業體制改革采取的重大舉措,是以習近平同志為核心的黨中央作出的英明決策。集團黨組必須要進一步增強責任感、使命感、緊迫感,在維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,維護黨中央權威和集中統一領導方面走在前列,不辜負黨中央和習近平總書記重托。

 

(二)以“兩個維度、八個方向”,強化整改組織領導

 

習近平總書記指出,各級黨組織整改不力是失職,不抓整改是瀆職。中國航發黨組堅決扛起巡視整改主體責任,將巡視整改作為嚴肅的政治任務,以高度的政治責任感和政治敏銳性,強化政治擔當,堅決夯實組織和個人“兩個維度”整改責任,組建“八個方向”專項整改小組,系統強化整改組織領導。成立了巡視整改工作領導小組及其辦公室,其中整改工作領導小組組長由黨組書記、董事長擔任,副組長由黨組副書記、總經理,黨組副書記,紀檢監察組組長、黨組成員擔任,成員由其他黨組成員擔任,整改工作辦公室主任由黨組副書記兼任。組建了落實黨中央重大決策部署、科研生產、黨建工作、選人用人、紀檢監察、集團巡視、財務審計、落實中央八項規定精神等8個整改專項小組,黨組成員根據工作分工和“一崗雙責”要求擔任整改專項小組組長,落實分管領域整改責任。集團黨組書記切實擔負起第一責任人責任,帶頭抓整改、帶頭抓落實,從本人改起,重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環節親自協調、重要案件親自督辦,多次主持召開黨組會及巡視工作領導小組會,集中學習貫徹習近平總書記關于巡視工作重要論述和中央有關巡視工作要求,研究部署集團巡視整改工作;主持召開班子專題民主生活會,黨組和班子成員對照巡視反饋意見和主題教育查擺問題,深入開展自我檢查、黨性分析,對征求的意見建議,查找的具體問題,認真制定整改措施,推進巡視整改往深里走、往實里走。集團黨組副書記、總經理多次主持召開科研生產專項整改小組會議及落實中央八項規定精神專項小組會議,研究制定整改方案,部署推進整改工作。其他黨組成員在做好自身整改的同時,認真抓好科研生產、經營管理、黨的建設等分管業務范圍內的整改工作。各部門、各單位負責同志堅持一級抓一級,層層明確責任,層層抓落實,充分發揮“關鍵少數”作用,全面推進巡視整改工作開展。

 

(三)堅持“四個一”原則,系統制定整改方案

 

中國航發黨組認真按照習近平總書記關于巡視工作的重要講話精神,對照中央巡視反饋的問題和建議,制定下發了《關于中央巡視反饋意見整改落實工作方案》,研究提出了272項整改措施,結合中管企業巡視整改推進會上指出的中管企業存在的共性問題,舉一反三、對照檢查,新增3項措施納入整改方案一并整改。整改方案按照“一個問題、一批舉措、一抓到底、逐一銷號”的“四個一”原則,形成問題清單、任務清單、責任清單,逐項明確整改時間表、路線圖、責任人,做到不回避、不推諉、不遮掩、一條也不含糊,一件也不放過,確保巡視反饋意見條條都整改。對于已經具備整改條件的問題,立行立改、真改實改;對于通過努力可以完成整改的問題,按照確定的工作目標限期完成整改;對于短期內難以整改到位的問題,積極創造條件,采取有力措施分步解決;對于時間跨度較長的整改工作,拉條掛賬,加強考核,做到問題不解決不松勁、解決不徹底不放手、職工不認可不罷休,確保整改任務順利推進。

 

(四)堅持“五改三到位”,整體協同推進整改工作

 

中國航發黨組將“中央放心、用戶認可、職工滿意”作為整改工作的檢驗標準,堅持“五改”(對標對表改、領導帶頭改、系統推進改、落細落小改、持之以恒改),確保“三個到位”(反饋意見整改到位,整改措施落實到位,長效機制建設到位),保障巡視整改取得實實在在成效。巡視整改領導小組先后召開了中央巡視整改工作推進會、整改中期匯報會、整改后期檢查會,要求集團上下提高政治站位,持續推動各項工作邁上新臺階。巡視整改辦公室牽頭組織責任部門細化整改臺賬,多次召開調度會,及時準確掌握整改進展情況,協調推進整改工作任務。各巡視整改專項小組由點及面、舉一反三,追根溯源、標本兼治,推進整改工作落實落細落地,堅決杜絕“過關”心態、“湊數”現象和整改不到位的問題。集團黨組堅持把推進整改與完善制度結合起來,將構建常態化長效化機制作為整改的重要內容,防止“就事論事,一改了之”。集團建立了專項小組聯絡員會議制度、整改信息報送制度、整改節點提醒制度、督導檢查制度、“歸零”管理制度,實行“掛圖作戰”“列表推進”,編發整改工作簡報17期,及時通報整改動態,緊盯整改措施落實。各直屬單位承接相關整改工作,根據整改方案內容,對照分析、自查自糾,同題共答、上下聯動,一體推進巡視整改。

 

(五)強化“兩個層面”監督檢查,保障整改落實到位

 

中國航發黨組壓實整改主體責任,加大對整改落實情況的監督檢查力度,著力完善巡視整改日常監督機制,形成有序銜接、互為補充、協調一致的整改監督鏈條。成立了巡視整改督導組,對各整改專項小組開展集中督導檢查,對各直屬單位開展現場督導檢查。集團黨建工作、選人用人、落實中央八項規定精神等專項整改小組深入直屬單位開展督導檢查,督促推進巡視整改工作。中國航發紀檢監察組按照中央紀委國家監委有關要求,切實擔負起巡視整改監督責任,采取調閱方案、調研督導、聽取匯報、訪談座談、查閱資料和發出紀檢監察建議等多種方式,加強對集團巡視整改的監督。紀檢監察組領導參加集團黨組巡視整改領導小組工作,牢牢把握職責定位,督促集團黨組履行巡視整改主體責任,督促領導班子成員帶頭整改,指導相關部門和直屬單位做好整改落實工作。建立了巡視整改監督重點問題清單和工作臺賬,先后多次向中央紀委國家監委第四監督檢查室報告集團巡視整改情況。組織召開集團直屬單位紀委書記工作會議,研究部署巡視整改監督工作。

 

二、進一步強化政治擔當,不折不扣落實巡視整改任務

 

針對中央第四巡視組反饋的4類13項問題,結合“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視的問題,共制定了275條整改措施。截至2019年12月31日,已經完成了264條。

 

(一)關于學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不夠深入,貫徹落實黨中央重大決策部署的措施不夠到位問題的整改情況

 

1.堅決落實習近平總書記重要指示批示精神,進一步提升航空發動機及燃氣輪機科研生產能力水平

 

(1)持續深化學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想。一是修訂了集團黨組(黨委)理論學習中心組學習管理辦法,把學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務,作為各級領導干部培訓重點課程。二是建立了深入學習習近平總書記對航空發動機事業重要指示批示精神的長效機制,將每年8月28日(集團成立日)設立為“中國航發黨組學習研討日”,同時要求各直屬單位通過中心組學習、“三會一課”等形式,再學習再領會習近平總書記對航空發動機事業的重要指示批示精神,進一步筑牢踐行“兩個維護”的思想自覺,增強聽黨話跟黨走的政治自覺,堅定持續提升航空發動機科研生產能力的行動自覺。

 

(2)以釘釘子精神落實好習近平總書記對航空發動機事業的重要指示批示精神。一是集團黨組組織召開了戰略研討會,查找主觀原因,發揚斗爭精神,進一步將廣大干部職工思想統一到加快落實習近平總書記對航空發動機事業的重要指示批示精神上來。二是實施“質量管理50條”舉措,加強科研生產任務考核激勵力度。實施黨建“鑄心”工程,既鑄航空裝備之“心”,也鑄理想信念之“心”、干事創業之“心”。三是建立健全督促檢查機制。制定發布了集團督促檢查工作管理辦法,將集團貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神納入年度重點工作、綜合計劃綱要、部門工作計劃和督辦事項,融入日常管理和工作考核,確保件件有落實、事事有回音。研究制定了集團黨組《關于貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神具體舉措的工作方案》,對學習貫徹落實情況再次進行專門部署。建立了年度“回頭看”工作機制,每年3月底前向黨中央報告集團貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神進展情況。四是完善了集團黨組聯系基層制度。制定了集團黨組調研工作辦法,進一步突出調研重點,規范調研程序,細化調研要求,為集團黨組深入基層、深入一線、深入群眾,推動重大問題解決提供制度保障。

 

(3)堅定矢志奉獻航空發動機事業的理想信念。召開了黨組理論學習中心組學習會,圍繞黨史、新中國史開展學習研討。結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,以“鑄我中國心”為主題廣泛開展微電影征集、故事會等系列文化活動。持續在《中國航發》報刊發集團“兩優一先”、創新工作室帶頭人先進事跡和“我和我的祖國”系列征文,講好航發故事,激勵全體航發人聚焦主業、忠誠奉獻,全力推進航空發動機科研生產再上新臺階。

 

2.多措并舉,扎實研究解決制約航空發動機高質量發展的重大問題

 

(1)實施管理變革,加快AEOS體系(集團運營管理系統)建設落地見效。一是組建了AEOS管理體系專家指導委員會、總師系統和專家團隊,編制了《AEOS建設管理辦法》。二是推進供應鏈管理體系應用。編制完成《供應鏈管理體系建設指南》,形成了供應鏈體系建設總體目標和工作機制,并選取試點單位開展供應鏈管理體系建設。三是推動服務保障體系建設試點應用。建立了體系建設組織架構,修訂完成《服務保障體系建設指南》,推進服務保障體系建設試點。

 

(2)優化科研組織模式,激發創新創造活力。推進壓氣機研發中心建設。明晰了工作模式和工作界面,開展了壓氣機研發體系需求要素梳理工作。中法首次以風險共擔、對等合作方式聯合研制的渦軸-16發動機,取得了中國民航局頒發的型號合格證,標志著我國第一型完成適航符合性驗證的中型民用渦軸發動機具備了市場準入資格。

 

(3)夯實技術基礎管理,筑牢科學發展基石。建立集團標準規范,梳理形成了集團材料標準、工藝標準清單,形成集團標準建設工作推進方案。

 

(4)牢固樹立風險防范意識,持續提高風險管控能力。修訂發布了集團風險分類框架體系,科學指導風險評估與風險防范。健全了風險評估工作機制,每季度進行科研生產重點任務風險專題報告。修訂發布了《全面風險管理工作規定》《內部控制管理工作規定》,通過制度建設壓實風險防范責任。組織直屬單位完成了風險管理委員會設置,夯實風險防控組織基礎。

 

(5)深入實施質量制勝戰略,助力質量強國建設。加強質量文化建設,培育“嚴慎細實、精益求精”的工作作風。扎實推進質量管理可視化,編制發布了多余物控制“提示、警示、指示”案例。組織策劃了特色主題質量周、質量月專項活動,組織開展了2019年(第八屆)航空質量論壇。

 

3.從嚴從實,切實將黨的領導融入公司治理結構

 

(1)深入貫徹落實全國國有企業黨的建設工作會議精神,切實將堅持黨的領導和完善公司治理有機統一。一是健全決策機制,提升管理水平。修訂完善了《中共中國航空發動機集團有限公司黨組工作規則》,進一步規范和改進黨組工作,充分發揮黨組把方向、管大局、保落實作用。加強組織指導,要求各直屬單位黨委完善運行機制,切實將黨的領導融入到公司治理當中。二是嚴格落實重大事項黨組研究前置程序。明確集團黨組會、總經理辦公會決策議題的上會依據及決策流程,杜絕事無巨細、寧多勿少的問題。

 

(2)堅持科學決策,持續規范“三重一大”事項決策管理。一是組織直屬單位梳理完善“三重一大”事項清單,并在集團報備,進一步細化了議事范圍,理清了決策權限。二是開展專項檢查,推動問題整改落實。制定了“三重一大”專項檢查清單,完成了6家直屬單位現場檢查督導。三是強化信息化監管力度。開展了集團“三重一大”決策制度運行監管系統建設,初步實現了制度執行情況的動態在線監管。

 

4.開拓進取,推動集團高質量發展

 

(1)深化國有企業改革,推進“雙百行動”計劃落實。一是實施激勵機制改革。制定了“三項制度”改革方案,完成了組織機構優化和“三定”工作,優化了內部專業人才配置,完善了職務職級體系,暢通了人才成長通道。二是加快實施混合所有制改革。制定了混改方案,明確了目標節點,專題研究推進股權結構設計、激勵機制、管理架構、員工持股計劃等問題。

 

(2)強化經營管理,推動企業健康快速發展。一是開展虧損企業專項治理。按照“一企一策”原則組織制定了虧損企業專項治理實施方案。二是開展存續企業專項整治。深入調研存續企業專項整治情況,制定了存續企業專項整治實施方案。

 

(二)關于落實全面從嚴治黨“兩個責任”存在不足問題的整改情況

 

1.強化擔當,切實擔負起黨組全面從嚴治黨主體責任

 

(1)堅決落實黨組全面從嚴治黨主體責任,壓實黨組成員“一崗雙責”。一是完善了集團黨組落實全面從嚴治黨主體責任清單,進一步明確了集團黨組責任,突出了班子成員需落實主體責任的具體內容。二是堅決落實中央關于中管企業紀檢監察體制改革要求,建立了黨組與紀檢監察組溝通協調機制,每半年聽取紀檢監察工作匯報,堅決支持紀檢監察組開展工作。三是壓實了職能部門全面從嚴治黨職責,明確了落實全面從嚴治黨工作的重點任務。四是建立了廉政談話制度。修訂了《中共中國航空發動機集團有限公司黨組談心談話實施細則》,細化了黨組成員開展定期廉政談話要求。針對廉潔風險防控方面存在的問題和其他苗頭性傾向性問題,開展重點談話提醒。要求直屬單位建立健全廉政談話制度并向集團報備,指導督促直屬單位嚴格落實班子成員“一崗雙責”。

 

(2)壓實直屬單位黨委管黨治黨責任。一是修訂了直屬單位基層黨建工作考核辦法,將黨風廉政建設和反腐敗工作情況納入考核,督促直屬單位落實好黨風廉政建設和反腐敗工作。二是嚴格落實“兩個責任”考核評價機制,制訂了專項檢查清單,并對6家直屬單位黨委落實主體責任有關情況進行了專項檢查及整改督導。

 

(3)加強對巡視工作的領導,充分發揮巡視利劍作用。一是修訂了《中共中國航空發動機集團有限公司黨組巡視工作規定》,建立了集團黨組定期聽取巡視工作匯報機制。二是開展集團部門職責修訂工作,明確紀檢監察和組織人事等機構部門日常監督職責,加大監督檢查力度。三是將巡視整改工作納入黨委書記述職評議考核,納入直屬單位主題教育專題民主生活會內容。四是召開中央巡視整改工作推進會,對巡視整改工作再部署、再要求,進一步推動習近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署的貫徹落實,扎實推進巡視反饋問題全面整改。五是加強對存在突出問題單位的指導督導,已完成10家直屬單位選人用人檢查“回頭看”工作。

 

2.切實履職,嚴格落實紀檢監察組全面從嚴治黨監督責任

 

(1)高度重視中央第四巡視組移交的問題線索查辦工作。紀檢監察組建立專門臺賬,抽調專門力量,認真開展調查核實,對違規違紀人員給予黨紀政務處分、誡勉談話、通報批評或批評教育。

 

(2)強化同級監督。一是加強政治監督,將集團在貫徹落實黨中央關于航空發動機重大決策部署方面存在的問題整改情況納入重點監督問題清單,督促深入整改。二是推動黨組成員進一步深入學習領會深化紀檢監察體制改革的精神和要求,提高主動接受監督的意識。三是堅決落實中管企業紀檢監察體制改革要求,完成機構設置、紀檢監察組原有人員“原地轉身”和部分人員選配工作。四是紀檢監察組組長在主題教育期間通過組織觀看警示教育片、專題輔導、談心談話等方式履行職責,加強同級監督。五是嚴格落實集團黨組與紀檢監察組加強溝通協調工作的實施辦法,推進形成加強同級監督機制。

 

(3)加強對直屬單位紀檢機構的領導和工作指導。一是紀檢監察組嚴格貫徹監督執紀工作以上級紀委領導為主的要求,強化對直屬單位紀委信訪舉報、問題線索辦理工作的監督檢查和跟蹤指導。調研檢查部分直屬單位監督執紀工作規范性及處分決定的執行情況。二是緊扣中央巡視反饋問題,解決直屬單位紀委“不愿、不會、不敢”監督的問題。三是加強全員培訓,發揮監督執紀區域協作片區作用,組織編寫紀檢監察業務應知應會手冊和題庫,增強學習效果,提高業務能力。四是委托中國紀檢監察學院舉辦紀檢監察業務培訓班,選派直屬單位紀委書記和紀檢監察機構骨干人員參加培訓,加強紀檢監察干部思想和能力建設。五是充分運用“區域協作,交叉辦案”方式,抽調骨干力量協助部分直屬單位紀委核查重點問題線索,解決部分單位紀委人手短缺、能力不足以及人情障礙等問題。六是從集團高管、院士、基層職工、黨代會代表、人大代表、政協委員中優選10名特邀廉政監督員,加強對紀檢監察干部的監督。

 

(4)一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。一是持續保持懲治腐敗高壓態勢,嚴肅查處違紀違法問題,以案明紀、以案明法,構建不敢腐的懲戒機制。二是健全完善制度和提高制度執行力并重,防止制度虛化空轉成為“稻草人”,構建不能腐的防范機制。三是進一步加強法紀教育和廉潔文化建設,樹立起新集團新規矩,形成新集團新面貌,構建不想腐的自律機制。

 

(5)堅持深化運用監督執紀“四種形態”。堅持把監督和紀律挺在前面,做到嚴管和厚愛相結合、激勵和約束并重,注重抓早抓小,強化日常監督。

 

(6)深入開展以案促改。一是紀檢監察組約談有關直屬單位紀委書記,督促加大案件查辦力度,開展典型案件剖析。二是加強監督檢查。對部分直屬單位黨委下發紀律檢查建議書,針對相關問題提出紀律檢查建議,要求其舉一反三、完善制度、強化管理。三是強化廉政教育。結合“不忘初心、牢記使命”主題教育和有關專項工作需要,有針對性地開展“送警示教育到基層”,在部分直屬單位進行專題警示教育,舉辦黨風廉政專題黨課。

 

3.持之以恒,堅決落實中央八項規定精神和廉潔從業要求

 

(1)持續深入貫徹落實中央八項規定精神。一是制定了集團黨組《關于貫徹習近平總書記重要批示精神深入落實中央八項規定精神的實施意見》,推動集團作風建設向縱深發展。二是組織開展落實中央八項規定精神監督檢查,重點檢查了公款吃請、公款旅游等問題。三是紀檢監察組嚴格督促直屬單位查處中央巡視移交的涉及違反中央八項規定精神相關問題,堅決懲治違反中央八項規定精神、侵害群眾利益行為。

 

(2)進一步精文簡會,改進文風會風。一是加強公文管理,減少公文數量,提高公文質量。修訂了集團公文處理規定,進一步明確公文擬制和辦理流程,細化公文審核要求。多維度統計分析集團總部發文情況,提出精簡公文措施要求。2019年,集團總部印發公文數量同比精簡41.4%。二是加強會議管理,減少會議數量,提高會議效率。修訂了集團總部會議管理辦法,開展了會議管理情況調查問卷,優化了總部會議管理。2019年,總部召開會議數量同比減少36.3%,視頻會議占在集團總部召開會議的53%。

 

(3)落實中央為基層減負要求,強化檢查考核管理。一是制定了集團年度檢查考核工作計劃并進行備案管理。二是加強統籌,將業務相似、內容相關的檢查考核進行了整合。2019年全年開展監督檢查考核同比2018年減少67%。

 

(4)強化履職待遇、業務支出管理。一是對部分直屬單位履職待遇超標問題進行了檢查核實,并均已完成了整改。二是針對巡視發現問題,舉一反三,加強指導,組織對直屬單位現場檢查,研究解決共性問題。三是層層落實責任,要求各直屬單位修訂完善履職待遇、業務支出相關制度并報集團備案,督促各直屬單位強化對其下屬單位履職待遇、業務支出管理。

 

(5)不斷強化廉潔風險防控。一是推動集團總部各部門和各直屬單位深入開展領導干部親屬和其他特定關系人所辦企業與集團業務往來自查自糾工作。二是督促指導各直屬單位紀委選取網上商城建設、供應商管理等關鍵環節開展專項監督。督促有關部門落實好采購領域專項治理及管理提升工作方案。三是對《專項工程廉潔從業管理辦法》《廉潔風險防控管理細則》等制度進行修訂,健全完善廉潔風險防控長效機制。四是按照整改要求,對駐京辦進行了清理。

 

(三)關于黨建工作、組織和人才隊伍建設有差距問題的整改情況

 

1.狠抓黨建責任落實,持續加強基層黨組織建設

 

(1)以“四導”(政治引導、重點指導、業務輔導、全面督導)為抓手,筑牢黨建基礎、落實黨建責任。一是將黨建工作責任制細化分解成129項具體舉措,進一步突出重點、強化落實。二是與陜西、黑龍江、四川、湖南、貴州等5個省委黨校簽訂戰略合作協議,以片區為單位成立黨建工作輔導組,探索建立共建共享、相融互補的區域黨建提升工作機制。三是印發推進基層黨支部達標和示范建設工作的指導意見,打牢黨建“鑄心”工程在黨支部落地落實的基礎。四是督促個別直屬單位立行立改并舉一反三,推動黨建“鑄心”工程在黨支部落地見效。

 

(2)牢固樹立“抓好黨建是最大政績”的理念。一是舉辦了“不忘初心強黨建、牢記使命促發展”專題培訓班,進一步提高了直屬單位黨委抓好黨建工作的思想認識。二是跟蹤掌握各單位黨建工作開展情況,制定了基層黨組織工作年度現場考評方案,檢查驗收黨建工作實績實效,強化考核“指揮棒”作用。三是對各直屬單位“鑄心”新長征黨員突擊隊和質量攻關黨支部工作進展情況進行了摸底,持續加強過程管理,推動年度任務完成。

 

(3)牢固樹立“一切工作到支部”的鮮明導向,不斷提高黨支部建設質量。一是開展了《中國共產黨支部工作條例(試行)》《中國共產黨黨員教育管理工作條例》培訓,提升支部建設水平。二是選樹黨支部建設典型。命名集團級“示范黨支部”,集團“三會一課”典型做法入選《基層黨組織書記案例選編(國企版)》,制作優秀黨課匯編供各單位交流學習。三是持續加強對各直屬單位“鑄心”新長征黨員突擊隊和質量攻關黨支部工作的跟蹤、指導和管理,有力推動了重點型號科研攻關任務完成和產品質量的提升。《解放軍報》在主題教育期間整版刊登了集團黨建“鑄心”工程中涌現出的先進人物和團隊的事跡。

 

(4)將政治標準作為發展黨員的首要標準,把好黨員“入口關”。一是對各直屬單位年度發展黨員情況進行中期摸底,督促完成年度發展計劃。二是督促部分直屬單位研究制定黨員發展措施,要求各直屬單位舉一反三、自查整改。

 

(5)推動基層黨組織全面過硬、全面進步。一是規范了集團黨組對直屬單位黨委換屆審批程序,施行直屬單位黨委換屆選舉、委員補選的“一報”“雙審批”制度,并規范了“二報”審批流程。修訂完善了直屬單位黨委設置、換屆及委員補選程序指導書。二是針對個別直屬單位黨支部換屆程序不規范的問題,督促落實整改措施,規范黨支部換屆選舉工作。三是摸底確認軟弱渙散基層黨組織和薄弱黨組織,集中開展整治工作,實現黨組織應建必建。四是加快黨建信息化平臺建設,黨建“鑄心”網正式投入使用。五是制定了進一步加強基層黨組織工作隊伍建設的有關文件,指導各直屬單位配齊配強基層黨組織建設人員。

 

(6)加大青年黨員隊伍建設,強化青年理想信念教育。一是開展了“不忘初心跟黨走、牢記使命勇擔當”青年專項行動,開展紅色教育,堅定理想信念。開展問卷調查,準確掌握青年思想現狀。二是開展了第三屆青年創新大賽“百團大戰”并制定了管理制度,舉辦了青年創新能力提升訓練營,為青年創新創效、學習成長搭建平臺。啟動了“型號攻關、青年當先”AEOS建設專項行動。

 

2.嚴格按照國有企業“20字”好干部標準,選優配強各級領導干部

 

堅決落實干部管理有關要求。一是修訂了《總部領導干部和業務人員管理辦法》,科學設定任職年限條件。二是督促直屬單位黨委嚴格落實《黨委討論決定干部任免事項守則》要求。開展組織人事部門負責人和業務骨干教育培訓,提高干部管理從業人員業務能力。三是制定下發了領導干部管理工作手冊,指導直屬單位規范開展干部管理和選拔任用工作。

 

3.推動實施“人才強企”戰略,加快航空發動機人才隊伍建設

 

(1)堅持黨管人才原則。一是深入研究人才隊伍建設工作。中央第四巡視組進駐以來,集團黨組召開多次會議研究干部、人才相關工作。認真學習中央企業人才工作會議精神,并在集團2019年度戰略研討會上對人才隊伍建設情況進行了專題研討。二是認真落實集團黨組《關于進一步加強黨組(黨委)聯系服務專家工作的意見》,健全常態化服務聯系機制。制定了高層次人才專家獎勵休假工作方案。集團領導深入基層一線,調研了解人才隊伍建設情況,走訪慰問技術技能專家。

 

(2)加大高層次領軍人才隊伍建設。一是進一步完善型號總師專職化管理機制。制定下發了專職總師權力清單,切實發揮型號總指揮、副總師、專業總師作用。在部分型號實施總指揮專職化試點,在重點型號研制單位推行副總師、專業總師專職化改革。二是實施高素質博士引才“心”計劃。召開重點合作高校座談會、集中發布招聘需求、開展暑期實習實踐、聘任高級引才顧問、集中組織專場招聘等舉措,加大宣傳力度,提升集團影響力。三是以壓氣機中心和AEOS建設為突破口,制定了基礎研究和體系建設人才激勵工作實施意見。

 

(3)加大型號領導人員隊伍建設。加強優秀年輕型號領導人員選拔培養力度,建立了優秀年輕型號領導人員庫。

 

(4)健全科研骨干人才激勵機制。一是制定了集團中長期激勵工作方案,加快推進相關工作。二是制定下發了《關于完善內部薪酬分配工作的實施意見》,指導督促直屬單位加快薪酬分配制度改革。組織直屬單位做好有關專項人才特殊津貼預算及分配方案,激發科研生產骨干干事創業熱情。

 

(5)暢通技術人才發展通道。一是啟動中國航發職位職級體系建設工作,制定了中國航發職位職級體系方案。二是實施了工程(研究)系列高級職稱專項支持計劃。

 

(6)加強涉密人員脫密期管理。一是強化了集團總部涉密人員離崗審批、因私出國(境)審批、脫密期管理。二是進一步加強直屬單位涉密人員離職離崗保密管理。

 

(四)關于巡視、審計發現的問題整改不夠到位方面的整改情況

 

1.強化巡視反饋問題整改

 

系統了解2015年中央巡視航空工業時涉及中國航發直屬單位的相關問題,深入研究,做到全面整改。一是對航空工業提供的有關問題,進行專題研究,深入討論,逐項落實,并納入集團巡視整改計劃。二是集團黨組和直屬單位黨委在“不忘初心、牢記使命”主題教育專題民主生活會上,對存在的問題進行了認真查擺。召開黨建工作會專題部署、專題輔導基層黨建工作,開展直屬單位黨委書記抓黨建述職評議考核,持續強化基層黨建工作。

 

2.堅決落實審計整改要求

 

(1)加快推進“兩金”壓控工作。一是開展存貨專項清查,找出癥結,制定壓控方案,強化過程管控。制定下發存貨管理重點工作計劃,明確管控目標,分解存貨指標,根據部門職責分工推進存貨壓控工作。二是嚴格執行科研項目合同條款,嚴控科研存貨占用。三是加大存貨考核力度,修訂集團《直屬/直管單位年度經營業績考核辦法》,對超出年度預算指標部分按資金成本扣減利潤。

 

(2)加強對所屬企業的資產負債管理,降低企業債務風險。一是完成相關企業債轉股,持續降低所屬子公司資產負債率水平。二是制定中國航發所屬單位資產負債率管控工作方案和納入集團管控范圍的所屬單位資產負債率具體管控方案,加強高負債企業的經營管控和負債監控,有效防范債務風險。

 

三、進一步鞏固整改成果,做好巡視“后半篇文章”

 

經過階段性整改,中國航發巡視整改工作取得了一定成效,但是我們深知,距離黨中央的要求和職工群眾的期盼還有差距,后續任務仍然十分艱巨。中國航發黨組將進一步深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,始終把巡視整改作為重大政治任務,保持政治定力、勇擔政治責任,繼續抓好后續整改工作,鞏固整改成果,深化標本兼治,形成長效機制,扎實推進世界一流航空發動機集團建設。

 

(一)始終強化政治建設,切實做到“兩個維護”

 

中國航發黨組將始終堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作,自覺把踐行“兩個維護”作為根本政治責任。持續深入學習習近平總書記關于巡視工作的重要講話精神,以及習近平總書記在中央政治局會議、中央政治局常委會上聽取巡視工作匯報時的重要指示精神,切實增強堅決做到“兩個維護”的政治自覺思想自覺行動自覺,始終做到對黨忠誠老實、與黨中央同心同德。壓實全面從嚴治黨主體責任,持續推動巡視整改走深走實,不斷開創集團改革發展和黨的建設新局面。

 

(二)始終強化責任擔當,毫不松懈抓好后續整改

 

巡視整改是檢驗“四個意識”的試金石。中國航發黨組將始終強化政治擔當,壓實集團黨組巡視整改的主體責任,將抓好巡視整改作為集團各級黨組織履行黨建工作責任的重要考核指標,確保責任傳導到集團黨組織每個“神經末梢”,確保中央巡視反饋的問題、提出的意見建議、移交的問題線索件件有回音,事事有著落。堅持后續整改工作目標任務不變、標準要求不降、工作力度不減,對立行立改和規定時限內完成的整改事項要及時驗收整改成果,效果不明顯,及時“返工”“補課”,確保真改實改;對未完成的整改任務,持續跟蹤、定期督辦,確保每項任務都徹底整改到位;對長期堅持的事項,由整改牽頭部門加強考核評估,堅持整改不達標的不歸零、不銷號。對重大共性問題,深入研究、專項整治,并剖析根源,舉一反三,以點帶面,健全完善相關制度,形成持續整改長效機制。

 

(三)始終做好日常監督,確保整改工作取得實效

 

中國航發紀檢監察組將按照中央紀委國家監委有關要求,牢牢把握職責定位,切實擔負起巡視整改監督責任,把監督巡視整改落實作為日常監督的重要內容。督促巡視整改主體責任落實,督促領導班子成員帶頭整改。根據整改問題清單和工作臺賬,適時對集團各機構部門、各直屬單位開展監督檢查。集團黨組巡視工作領導小組辦公室將繼續加大對總部部門和直屬單位的巡視督導檢查力度,同時強化黨的建設、組織人事、巡視巡察、審計法律、綜合管理等監督力量,形成監督合力,確保整改取得實效。切實用好問責利器,對整改不力、敷衍塞責、搞虛假整改的,將堅決追責問責,絕不含糊。

 

(四)始終堅持標本兼治,持續深化整改成果運用

 

巡視成果的運用,是發揮巡視監督作用、增強巡視工作成效的重要手段,也是維護巡視制度嚴肅性和權威性的重要保證。中國航發黨組將堅持抓整改落實與抓科研生產、改革發展兩不誤、兩促進,深化標本兼治,強化成果運用,切實把習近平總書記關于航空發動機事業的重要指示批示精神,以及黨中央重大決策部署落實到集團各項工作中。通過巡視整改,堅決踐行集團的初心和使命,切實扛起“動力強軍,科技報國”的責任擔當,當好振興我國航空發動機事業的“國家隊”。通過巡視整改,進一步加強黨的建設,加強人才隊伍建設,持之以恒正風肅紀,營造風清氣正的干事創業氛圍。通過巡視整改,深入貫徹新發展理念,深化國有企業改革,以集團改革發展的成果來檢驗巡視整改成效。

 

中國航發黨組將以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導,深入貫徹落實習近平總書記關于巡視工作的重要講話精神,進一步樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,以對黨絕對忠誠的政治品格,全面落實新時代黨的建設總要求,旗幟鮮明加強黨的全面領導,切實履行好管黨治黨政治責任,全面用好巡視整改成果,為把我國建設成為航空強國而不懈奮斗!

 

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督,如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話010-68201363;郵政信箱:北京市海淀區藍靛廠南路5號中國航空發動機集團黨組巡視工作領導小組辦公室(郵政編碼:100097);電子郵箱:aeccxunshi@aecc.cn。

 

中共中國航空發動機集團有限公司黨組

 

2020年3月20日
  

 

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