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黃紅主席在全省婦聯組織建設工作推進會上的講話
發布時間: 2016-12-01 9:48:22 被閱覽數: 120650 次
 

改革創新 強基固本 

全面提升婦聯組織建設水平

              ——在全省婦聯組織建設工作推進會上的講話

黃 紅


2016年11月10日

同志們:

  這次全省婦聯組織建設工作推進會,主要任務是深入學習貫徹習近平總書記在中央黨的群團工作會議上的重要講話精神和對婦聯改革的重要指示,貫徹宋秀巖主席在全國鄉鎮婦聯組織區域化建設改革創新推進會上的講話精神,推動全省婦聯組織改革創新。剛才,合肥、淮北等六地婦聯從不同側面交流了她們的做法,既有成功的探索,也有理性的思考。相信大家聽了之后,一定有所收獲、有所啟發。下面我講三點意見:

  一、夯實基層基礎,全省婦聯組織建設取得明顯成效

  近年來,全省各級婦聯組織緊扣發展主題,把加強和改進婦聯組織建設作為“圍繞中心、服務大局、立足基層、服務婦女”的基礎性工作,不斷提升婦聯組織自身建設科學化水平。

  一是注重源頭推進,黨建帶婦建工作格局基本形成。2009年聯合省委組織部出臺《關于加強“黨建帶婦建”工作的意見》,將婦建納入黨建的總體部署,市縣也相繼出臺相關文件。通過“五帶五同步”,使黨開展婦女群眾工作的陣地更加鞏固。2015年,積極落實中央和省委關于加強和改進黨的群團工作的意見(實施意見),制定印發《安徽省婦聯貫徹落實省委加強和改進黨的群團工作實施意見的實施方案》,并推動各地黨委制定實施方案,為婦聯組織和婦女工作改革創新提供強有力的政策保障。2016年,婦聯工作被納入2015年度各省轄市黨政領導班子綜合考核指標體系,并占一定分值,進一步推動各級黨組織落實領導責任。

  二是把握重要契機,婦聯組織建設瓶頸問題有效破解。近年來,我們抓住全省村和社區組織換屆等有利契機,堅持不懈地推動解決基層婦聯組織“有人干事”、“有陣地做事”、“有錢辦事”問題,努力為婦聯組織更好地開展基層婦女群眾工作創造條件。隊伍建設方面,主動參與公共政策制定,積極推動婦代會主任進“兩委”和村(社區)婦聯組織同步換屆,推動選拔了一批優秀女性到村、社區婦聯工作;逐步推進鄉鎮婦聯干部政治待遇問題的解決,目前,宣城、銅陵、合肥等地已取得了重要突破。陣地建設方面,在全省近2萬個村和社區“婦女之家”實現掛牌全覆蓋。經費保障方面,在2012、2013年省級婦女專項經費逐年遞增的基礎上,2014年省級層面已實現按婦女人均1元錢標準新增經費3000萬元,市、縣兩級均實現不同程度新增,12個省轄市也實現了婦女人均1元錢。

  三是立足頂層設計,婦聯組織建設水平顯著提升。2014-2015年,為推動基層婦聯組織建設工作創新發展,省婦聯對擴大基層婦聯組織成員、新興領域婦女組織建設等作出一系列有針對性的制度安排。聯合省委組織部下發《關于婦聯組織配備兼職副主席的通知》,鼓勵吸納有能力、有熱情的優秀女性到婦聯組織中。目前,全省鄉鎮(街道)以上婦聯配備兼職副主席1257名,村(社區)婦代會(婦聯)配備副主任(副主席)7248名。在鞏固傳統領域婦聯組織基礎上,大力推進新興領域婦女組織建設,聯合省民政廳出臺《關于加強社會組織中婦女組織建設的意見》,下發《關于在徽姑娘專業合作社中集中建立婦女組織的通知》、《省婦聯關于加強服務型基層婦聯組織建設的意見》、《關于做好婦聯組織換屆工作的指導意見》等,努力擴大婦聯組織對婦女群眾的有效覆蓋。據統計,“兩新”組織、農村合作社、商務樓宇、社區樓棟等女性相對集中地建立婦女組織1.2萬多個,團體會員1.7萬多個。注重提高婦聯干部能力素質,出臺《2014-2018年安徽省干部教育培訓規劃》, 2014年以來培訓婦聯干部5萬多人次。

  四是聯系服務婦女,婦聯組織作用充分彰顯。全省各級婦聯組織加快推動組織陣地、工作力量、服務項目在婦女群眾身邊實現有形化、日?;?。以“婦女之家”為依托,建設服務基層廣大婦女的品牌工程,2012年以來,按照“重點工作項目化、項目工作品牌化”的思路,利用項目資金3509.8萬元,在全省扶持建立“婦女之家”項目點637個,實施“衛星數字婦女之家”建設項目,將服務以更加便捷方式定向投遞到婦女兒童身邊。進一步加強“婦女之家”規范化建設,推動建立“建管用”長效運行機制,著力打造“婦女之家”升級版。目前,省市縣共建示范“婦女之家”4300多個。同時,適應“互聯網+”趨勢,以“安徽婦女網”、“安徽徽姑娘”微信平臺建設帶動全省網上婦女組織建設,目前,縣級以上婦聯開通網站、官方微博、微信公眾號125個,成為宣傳、引導、聯系服務婦女的重要陣地。以組織開展“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育活動為契機,扎實開展“下基層、訪婦情、辦實事”活動,推進婦聯工作更接地氣,更加貼近婦女群眾。

  在充分肯定全省婦聯組織建設取得明顯成效的同時,我們也應清醒地看到新形勢下婦聯組織建設面臨的問題和挑戰。一是組織覆蓋有待拓展。在非公企業、女性社會組織等新興領域,在流動婦女、 自由職業者等女性群體中,還存在較多“空白點”;二是工作缺乏活力,除了三八、六一等節點外,許多基層婦聯的工作基本掛在空檔上,并且沒有建立起聯系和服務轄區內婦女的長效機制,對婦女群眾的吸引力、凝聚力不夠;三是基層婦聯組織工作資源和力量不足。在工作資源方面,借助黨政資源不充分,社會化、 市場化資源整合能力不足,整體上尚未形成持續有效的資源供給保障機制。在工作力量方面,基層婦聯干部配備不足、身兼數職、在編不在崗的問題較為突出。這些問題我們將結合此次婦聯組織改革認真研究,推動逐步解決。

  二、凝聚思想共識,大力推進婦聯組織改革創新        

  黨中央明確提出,新形勢下黨的群團工作只能加強、不能削弱,只能改進提高、不能停滯不前。習近平總書記親自為婦聯改革把脈問診,多次作出重要指示,這為婦聯組織改革指明了前進方向、提供了根本遵循。全省各級婦聯組織要為貫徹習近平總書記系列重要講話,特別是關于群團改革的指示精神,大力推進婦聯組織改革創新。

  (一)推進婦聯組織改革創新是加強和改進黨的群團工作的重要舉措。習近平總書記在中央黨的群團工作會議上的重要講話指出,工青婦要探索以多種方式構建縱橫交織的網絡化組織體系,做到哪里有群眾、哪里就要有自己的組織,怎么有利于做好工作、就怎么建組織?!吨泄仓醒腙P于加強和改進黨的群團工作的意見》指出,群團組織要把握時代脈搏,適應社會發展變化,尊重基層首創精神,不斷推進群團工作和群團組織建設理論創新、實踐創新、制度創新,始終與黨和國家事業同步前進。這一系列新思想新要求發出了新時期推動群團組織改革創新的動員令。全省各級婦聯組織要適應新形勢、緊抓新機遇,切實增強改革的思想自覺,大力推進改革創新,努力建設更加充滿活力、更加堅強有力的婦聯組織。

  (二)推進婦聯組織改革創新必須牢記增強“三性”的基本要求。全省各級婦聯組織要切實增強自身改革的責任感和緊迫感,牢記婦聯組織的根本定位,以保持和增強政治性、先進性、群眾性為目標,通過一系列的組織創新、工作創新,把婦聯組織的政治性體現在團結和帶領廣大婦女聽黨話、跟黨走,不斷鞏固和擴大黨執政的群眾基礎上;把婦聯組織的先進性體現在圍繞中心、服務大局上,組織動員婦女群眾創業創新、建功立業,團結凝聚、教育引導婦女群眾為全面建成小康社會貢獻力量;把婦聯組織的群眾性體現在更好地代表和維護婦女合法權益,更密切地聯系婦女、更有效地服務婦女上。

  (三)推進婦聯組織改革創新要全方位增強婦聯組織的吸引力、凝聚力和戰斗力?!吨泄仓醒腙P于加強和改進黨的群團工作的意見》要求,工青婦等群團組織要以提高吸引力、凝聚力、戰斗力和擴大有效覆蓋為目標,在鞏固按行政區劃、依托基層單位建立組織、開展工作的同時,創新基層組織設置、成員發展、聯系群眾、開展活動的方式。全省各級婦聯組織要貫徹落實這一要求,從思想觀念、思維方式、體制機制、組織架構、工作載體、方式方法等各個方面來一場深刻變革,著力解決機關化、行政化等脫離群眾的突出問題,切實建立為基層婦女辦實事、解難題的制度體系,在推進改革發展穩定、加強家庭建設、培育和踐行社會主義核心價值觀等方面發揮獨特作用。

  三、堅持重心下移,全面落實婦聯組織改革任務

  全省各級婦聯組織要堅持重心下移、力量下沉、服務下傾,以保持和增強“三性”為目標,以擴大組織和工作覆蓋為著力點,以重難點問題的解決為突破口,全力推進婦聯組織改革創新的各項工作,充分激活婦聯組織末梢神經,真正將“上面千條線,下面一根針”變成“上面千條線,下面一張網”。

  (一)改革優化組織設置,把組織網絡夯實在基層。一要扎實做好村婦代會改建婦聯工作。在總結推廣條件成熟地區試點經驗的基礎上,按照《中華全國婦女聯合會章程》、《婦女聯合會農村基層組織工作條例》的有關規定,結合2017年村“兩委”換屆,全面啟動村婦代會改建婦聯,建立健全村級婦聯執委會,進一步提升婦聯組織的社會識別度,增加村(社區)婦聯組織成員數量,同時,繼續推進村婦聯主席進“兩委”工作。改建后,村級婦代會統一更名為安徽省××縣(市區)××鄉鎮(街道)××村婦女聯合會,村級婦聯執委根據轄區內婦女人數配備,一般不少于10人。二要重點推進鄉鎮(街道)婦聯組織區域化建設改革。為補齊鄉鎮(街道)婦聯這一婦聯基層組織建設的“短板”,確保承上啟下的關鍵環節暢通,要打破行政壁壘和條塊分割的界限,使鄉鎮婦聯從鄉鎮機關走向全區域,將婦聯的組織鏈條和工作觸角向鄉鎮(街道)全區域延伸;要打破身份限制,在婦聯工作隊伍中擴大體制外婦女的比例,聯系轄區內更多的婦女群眾,形成群眾工作群眾做的生動局面,構建 “廣泛性覆蓋、立體式聯系、區域化服務”的鄉鎮婦聯工作新格局。下一步我們將在合肥、淮北、宣城等地婦聯開展工作試點,以點帶面,全面推進,試點時間自2016年11月至2017年5月。三要夯實筑牢基層工作陣地。在鞏固已有村居“婦女之家”基礎上,循序漸進地在各行各業建立“婦女之家”,強化基層“婦女之家”的綜合服務功能,實現基層婦聯的工作和活動在“婦女之家”普遍開展。同時要管好用好所屬婦女兒童活動陣地,推動將婦女兒童活動陣地建設納入政府公益事業,盡快實現市、縣(市、區)婦女兒童活動陣地全覆蓋。四要進一步加快新領域新階層婦女組織建設。下氣力抓好非公有制經濟組織、社會組織婦建工作,推動在行業園區、商務樓宇、廣場文體團隊等女性集中領域,女農民工、留守婦女、自由職業女性等群體中,因地制宜、不拘一格建立婦女組織;村(社區)婦聯組織向村民小組、興趣小組、農民合作社、社區樓棟等婦女生活的最小單元扎根,嘗試培育村(社區)婦女議事會、婦女互助組、婦女聯誼會等。在一些不具備條件建組織和陣地的區域、領域,積極推進婦聯服務和品牌工作。

  (二)改革干部管理方式,把工作力量充實在基層。一要選好配強基層帶頭人。按照婦聯章程和省婦聯《關于做好婦聯組織換屆工作的指導意見》要求,推進婦聯組織規范換屆,加強婦聯領導班子建設,特別注意選好配強鄉鎮(街道)、村(社區)婦聯主席,支持村(社區)婦聯主席通過民主選舉進入村(居)委會,采取婦聯主席擔任鄉科級非領導職務或由鄉鎮女性黨政副職擔任婦聯主席、再配備一名專職婦聯干部等辦法,推動落實鄉鎮婦聯主席職級待遇。二要優化干部隊伍結構。推動建立專兼掛相結合的省、市、縣(市、區)婦聯干部隊伍??h級及以下婦聯發展壯大以婦聯干部為骨干,以婦女社會工作者和巾幗志愿者等為依靠的基層工作隊伍。通過設立基層婦聯特定崗位、購買公益崗位、聘用社工、招募志愿者等多種方式,充實鄉鎮(街道)、村(社區)婦聯成員。廣泛吸納轄區內熱心婦女群眾工作、在婦女群眾中有影響力和號召力的方方面面的婦女代表,擔任婦聯兼職副主席、常(執)委,努力把基層婦女人才資源轉化為基層婦聯工作資源,有效解決婦聯工作力量的“倒金字塔”問題??h(市、區)婦聯兼職副主席一般按專職副主席職數1:1配備;鄉鎮(街道)婦聯一般配備1至2名。三要提升婦聯干部素質。按照《2014-2018年安徽省干部教育培訓規劃》要求,加大婦聯干部培訓力度,創新學習培訓形式。同時,強化實踐鍛煉,推動黨委組織部門進一步加大對基層婦干的培養鍛煉力度,有計劃地選派基層婦干到一線部門、到基層鍛煉,豐富工作經歷,提高解決實際問題和做好群眾工作的能力。四要激發執委隊伍活力。積極探索執委作用發揮的有效路徑,通過建立長效工作機制,經常性開展活動,常態化提供服務等,切實增強各級婦聯執委的履職意識和履職能力,引導她們充分發揮自身優勢和特長,使基層婦聯組織不僅建立完善起來,而且有效運轉起來,各項工作活躍開展起來。

  (三)改革組織運行機制,把精準服務落實在基層。一要整合服務資源。樹立社會化服務婦女兒童理念,加強對女性社會組織的政治引領、示范帶動和聯系服務,進一步密切與工會女職工委員會等團體會員的工作聯合和溝通交流,支持其發揮聯系廣、女性人才集聚、服務有專業特色的優勢,在各自凝聚服務的婦女群眾中創造性開展工作。注重與公共服務部門陣地共建、資源共享,探索建立與其他群團組織優勢互補、協調配合、工作聯動的基層“大群團”服務模式,增強基層直接服務婦女兒童家庭的能力,形成聯系服務引導基層群眾的工作合力。學習基層服務型黨組織建設經驗,用好黨建資源和載體,確?;鶎臃招蛬D聯組織建設保持正確方向,取得更大成效。二要轉變服務方式。通過實施婦聯上網工程,建設“網上婦女之家”,整合優化婦聯系統網絡及新媒體資源等,扎實做好網上服務,努力形成線上和線下兩條戰線、實體和虛擬兩大空間共同開展婦女群眾工作的生動局面。創新“扁平化”婦女工作推進方式,依靠婦女群眾培育和推進工作品牌,做到組織活動請婦女群眾一起設計,表彰先進與婦女群眾一起評議,精心設計活動載體使婦女群眾受益,開展工作方式方法便于婦女群眾參加,努力把服務對象轉變為強有力的工作力量。三要強化服務保障。落實黨建帶婦建制度要求;推動各市、省直管縣政府將婦女和兒童發展綱要工作納入政府年度目標管理考核;建立多元投入,持續增長的婦聯組織經費保障機制,推動全面落實按婦女人均一元錢標準新增工作經費,大力實施婦女創業扶持轉移支付資金項目,為基層婦聯服務婦女群眾創造條件,提供支持。四要改進工作作風。落實從嚴治黨要求,把轉變機關干部作風作為改革重點,推動婦聯干部直接聯系婦女群眾常態化、制度化,并成為每個干部的習慣和自覺。在總結開展“下基層、訪婦情、辦實事”、黨員干部結對扶貧等工作基礎上,對推動機關干部走出機關、到婦女群眾中去做出制度性安排,包括建立機關干部到居住地社區婦聯報到制度,婦聯干部直接聯系婦女群眾制度,婦女需求調研制度等,使婦聯干部真正深入基層一線、深入婦女群眾、深入開展工作。

  同志們,加強婦聯組織建設始終是一項必須常抓不懈的長期任務,也是婦聯改革的重中之重、婦聯工作的固本之舉。希望各地以全國及省婦聯改革為契機,進一步加大婦聯組織建設改革創新力度,以強有力的組織保障推動整個婦聯系統的改革向縱深發展,團結動員廣大婦女不忘初心、繼續前進,努力為我省在中部崛起中闖出新路,建設創新型“三個強省”,全面建成小康社會貢獻巾幗力量!

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